開發性金融機構——國開行、兩大政策性銀行——進出口銀行、農發行近日披露2020年信貸投放情況。

2月1日，《21世紀經濟報道》記者測算，2020年，國開行、進出口銀行、農發行新增貸款投放分別約1萬億元、6000億元、5524億元，全年新增貸款超2.1萬億元。

值得注意的是，對于2021年，三家銀行不約而同提出“統籌資產負債管理”。對于每年規模逾萬億元的信貸資源，三大銀行也各自提出目標。

全年新增貸款超2.1萬億元

2月1日，國家開發銀行（簡稱國開行）2021年度黨建和經營工作會議發布消息，2020年，國開行人民幣貸款余額新增1萬億元，有效發揮逆周期調節作用。

其中，發放疫情防控應急貸款315億元，發放優惠利率復工復產達產專項貸款4681億元，支持超過1100家企業；發放“兩新一重”領域貸款1.8萬億元、制造業中長期貸款2659億元；向貧困地區項目和客戶發放貸款3565億元，發放助學貸款335億元。

此前，國開行披露數據，2020年向公路、軌道交通、機場、水運、能源等行業發放貸款1.22萬億元，實現余額新增超過5000億元。當年新發放貸款平均利率較2019年明顯降低。

1月29日，中國進出口銀行在2021年全行工作（視頻）會議發布消息，截至2020年末，進出口銀行表內外資產超過5萬億元，同比增長超10%；本外幣貸款余額約4.3萬億元，同比增長超13%。其中，人民幣貸款余額超過3萬億元，新增余額和投放均創歷史新高。同時，風險防范能力得到不斷提升，不良貸款率1.62%，連續三年下降。

農發行2019年末本外幣貸款余額超3.7萬億元，據此測算該行2020年新增貸款約6000億元。

稍早前，1月26日，中國農業發展銀行（簡稱農發行）2021年年度工作會議發布消息，2020年，農發行累放貸款2.01萬億元，年末貸款余額6.14萬億元，比年初增長5524億元。

其中，農發行累計：發放疫情防控應急貸款913億元、復工復產貸款1萬億元，支持企業1.12萬家；扶貧貸款5244億元，繼續保持金融同業首位；發放糧棉油類貸款5786億元；基礎設施貸款7110億元；長江大保護和黃河流域生態保護貸款3038億元；農業現代化貸款3246億元；生豬貸款518億元。此外，新發行境內債券1.5萬億元，市場化發債總量突破10萬億元。

農發行稱，“創新推進股權投資業務，國際業務超額完成全年計劃?！薄叭鎻娀L險防控，資產質量持續改善，處于全國性銀行業金融機構最好水平?！?/p>

統籌資產負債管理

值得注意的是，對于2021年，三家銀行不約而同提出“統籌資產負債管理”。

國開行將資產負債管理作為該行2021年首要任務。該行稱，強化資產負債聯動，持續優化負債結構，聚焦主責主業，精準施策，更好配合國家宏觀政策實施，積極支持實體經濟發展。

進出口銀行表示，深入挖掘綜合業務潛力，積極發展中間業務，強化投資業務管理，持續完善負債管理。

農發行也提出，堅持目標導向和問題導向，狠抓科學管理和精細化管理，處理好統一性和差異化的關系，進一步提升管理水平。要統籌資產負債管理，在保持財務可持續的前提下，盡最大力度讓利于農。要優化資金籌集，深耕境內市場，適度擴大境外發行，引導社會資金反哺回流農業農村。要強化財務會計管理，進一步完善財務資源結構化配置模式，推進財務集中核算平臺、集約化采購平臺、資產集中管理平臺建設，提升財會治理效能。

與之對照，今年1月22日，為促進商業銀行提升負債業務管理水平，維護銀行業體系安全穩健運行，銀保監會起草了《商業銀行負債質量管理辦法（征求意見稿）》。

在金融科技領域，國開行表示，大力發展科技金融，助力創新驅動發展，支持強化國家戰略科技力量，服務供應鏈產業鏈穩定循環和優化升級，支持先進制造業和戰略性新興產業發展，助力培育經濟發展新動能?！?/p>

農發行表示，要加強運營管理，推進運營全國大集中，加強核心系統應用管理，做好超級網銀推廣使用，開辦手機銀行業務，優化網銀、銀企直聯和微信客服平臺，為客戶提供更加便捷服務。

信貸投向規劃

每年規模逾萬億元的信貸資源，投向何處？

對于2021年，國開行表示，大力支持新型基礎設施、新型城鎮化和能源交通水利等重大工程建設，服務暢通國內大循環，助力實施擴大內需戰略。另外，提升服務京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略質效，支持西部大開發形成新格局，助力東北振興取得新突破，服務海南建設中國特色自由貿易港，貫徹新時代黨的治藏方略、治疆方略，促進區域協調發展。

此外，積極發展綠色金融，服務深入打好污染防治攻堅戰，大力支持國土綠化行動，助力大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理，積極服務國家碳達峰、碳中和工作，嚴控“兩高”領域信貸投放?！?/p>

再就是，加大社會民生領域支持，增強金融普惠性，積極支持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，持續做好住房保障體系融資工作，堅持“應貸盡貸”辦好助學貸款，在主責主業范圍內繼續支持優質民營科技、先進制造業企業和小微企業發展。

進出口銀行表示，以優化信貸結構為重點支持經濟高質量發展，傾力支持創新驅動發展，全力推動貿易高質量發展，大力扶持中小微企業發展，促進高水平對外開放。

農發行表示，要堅持把做好糧棉油信貸工作作為全行業務工作重中之重，堅決維護國家糧食安全。要進一步加大對現代農業的支持力度，建立全口徑產業貸款支持體系，積極支持農業科技創新、優勢特色產業發展、新產業新業態和重要農產品穩產保供。要以鄉村建設行動為重點，積極推動城鄉融合發展，突出支持水利建設，進一步加大對農業農村建設的支持力度。

農發行稱，要認真貫徹落實國家出臺的京津冀協同發展、長江經濟帶發展、黃河流域生態保護和高質量發展等重點戰略，精準對接區域發展規劃，全力服務區域協調發展。要堅持綠色發展理念，豐富綠色信貸、綠色債券等金融產品，大力支持生態修復、環境保護、污染防治、清潔能源等生態文明建設，著力打造“綠色銀行”。

如何處置風險？

在風險化解方面，國開行表示，更好統籌發展和安全，強化重點領域潛在風險監測管控，繼續做好存量信貸風險化解處置，有效防控增量風險，不斷提高依法合規經營水平。

農發行表示，要堅持把風險防控放在更加重要的位置，落實“全覆蓋”“抓重點”“守底線”要求，嚴格防控新增風險，多措并舉降低存量不良，不斷提升發展質量。并且，該行還要加強信貸基礎管理，完善信貸產品管理，推動“四個中心”落地，強化流程銀行建設。要持續強化內部控制和合規經營，加強法治和內控合規管理，著力提升審計質效，不斷強化整改工作。

“構建風險防控化解聯動機制，加大風險監測排查力度，推進重點項目風險化解?！边M出口銀行在總結2020年時表示。該行稱，2021年要重點推進的工作包括“堅決守住風險底線，前移風險防范關口，加強貸后監控管理，加大風險化解力度，做好不良處置后半篇，強化境外風險管控?！?/p>

責任編輯：方杰